Đề nghị làm rõ quy định về nội dung có tính chất xuất bản trên không gian mạng

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản, đồng chí Trần Tiến Dũng, Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị các đại biểu tập trung cho ý kiến vào ba nhóm vấn đề lớn, gồm: chính sách của Nhà nước đối với hoạt động xuất bản; mô hình tổ chức và hoạt động của nhà xuất bản; nội dung có tính chất xuất bản trên không gian mạng.

Theo Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh, mặc dù dự thảo đã quy định nhiều chính sách của Nhà nước đối với hoạt động xuất bản như phát triển văn hóa đọc, ưu đãi tín dụng cho mạng lưới xuất bản ở vùng đặc biệt khó khăn, song các chính sách này vẫn mang tính định hướng, chưa được cụ thể hóa hoặc còn giao Chính phủ quy định chi tiết. Vì vậy, cần tiếp tục hoàn thiện để bảo đảm tính khả thi khi triển khai.

Về mô hình tổ chức và hoạt động của nhà xuất bản, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị tiếp tục làm rõ quy định về mô hình "Tập đoàn xuất bản truyền thông". Theo đại biểu, dự thảo xác định đây là nhóm công ty không có tư cách pháp nhân nhưng lại hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con, do đó cần nghiên cứu, quy định cụ thể hơn để bảo đảm thống nhất và thuận lợi trong quá trình áp dụng.

Đáng chú ý, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các quy định về nội dung có tính chất xuất bản trên không gian mạng nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý trong bối cảnh chuyển đổi số.

Đồng tình với định hướng này, ĐBQH Vừ A Bằng đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát, xác định rõ tiêu chí nhận diện, đối tượng và phạm vi áp dụng đối với loại nội dung này, bảo đảm thống nhất với pháp luật về báo chí và các luật có liên quan, tránh chồng chéo và nâng cao tính khả thi khi triển khai. 

Đối với quy định về tạm dừng hoạt động của nhà xuất bản, đại biểu Vừ A Bằng đề nghị bổ sung quy định về hệ quả pháp lý và cơ chế xử lý trong thời gian tạm dừng, làm rõ quyền, nghĩa vụ của nhà xuất bản cũng như trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, qua đó bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của các bên liên quan và nâng cao tính khả thi của quy định.

Về quy định cấp, cấp lại và thu hồi chứng chỉ hành nghề biên tập, đại biểu đề nghị hoàn thiện quy định theo hướng xác định rõ thẩm quyền cấp, cấp lại và thu hồi chứng chỉ; bổ sung cơ chế để người đã bị thu hồi chứng chỉ được xem xét cấp lại hoặc cấp mới khi đáp ứng đầy đủ điều kiện hành nghề; đồng thời làm rõ các quy định về bồi dưỡng nhằm bảo đảm tính minh bạch, thống nhất và khả thi.

Ngoài ra, đại biểu Vừ A Bằng đề nghị nghiên cứu bổ sung các chính sách ưu tiên phát triển văn hóa đọc và thư viện số một cách đồng bộ với đầu tư hạ tầng số, nhất là các địa bàn khó khăn, địa bàn miền núi, biên giới, hải đảo.

Hoàn thiện quy định về hòa giải ở cơ sở

Tham gia ý kiến vào dự thảo Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi), Thượng tọa Thích Đức Thiện, ĐBQH tỉnh thống nhất với sự cần thiết sửa đổi Luật, đồng thời đề nghị tiếp tục hoàn thiện cơ chế pháp lý nhằm phát huy vai trò của chức sắc, chức việc, nhà tu hành và người có uy tín trong các tổ chức tôn giáo đối với hoạt động hòa giải ở cơ sở. Đại biểu cho rằng, thực tiễn cho thấy lực lượng này đã tham gia tích cực, hiệu quả trong nhiều vụ việc hòa giải, tuy nhiên việc tham gia chủ yếu dựa trên uy tín cá nhân, chưa có cơ sở pháp lý đầy đủ và thống nhất.

Đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định rõ về vai trò, điều kiện, tiêu chuẩn, phạm vi và hình thức tham gia của chức sắc, chức việc tôn giáo trong hoạt động hòa giải; đồng thời thiết lập cơ chế phối hợp giữa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, chính quyền cấp xã và tổ hòa giải nhằm phát huy hiệu quả nguồn lực xã hội, góp phần giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp ngay từ cơ sở, giữ gìn khối đại đoàn kết toàn dân tộc và bảo đảm phù hợp với quy định của pháp luật.

Tham gia thảo luận, đại biểu Lò Thị Luyến, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị tiếp tục hoàn thiện các quy định về bầu hòa giải viên theo hướng bảo đảm thống nhất, khả thi và phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa bàn. Đại biểu đề nghị làm rõ chủ thể tham gia biểu quyết trực tuyến là đại diện các hộ gia đình; bổ sung quy định về bảo đảm an toàn thông tin, bảo vệ dữ liệu cá nhân và nghiên cứu hình thức biểu quyết kết hợp giữa trực tuyến, trực tiếp và lấy phiếu nhằm tạo thuận lợi cho các thôn, tổ dân phố sau khi sắp xếp đơn vị hành chính.

Góp ý về quyền và nghĩa vụ của hòa giải viên, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị quy định một đầu mối tiếp nhận đề nghị bảo đảm an ninh, trật tự khi tiến hành hòa giải, đồng thời làm rõ trách nhiệm của cơ quan được giao thực hiện để tránh chồng chéo, tạo thuận lợi cho hòa giải viên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Đại biểu cũng đề nghị rà soát quy định về nghĩa vụ thông báo của hòa giải viên để bảo đảm thống nhất với các quy định của dự thảo Luật.

Bên cạnh đó, đại biểu đề nghị bổ sung trách nhiệm của UBND các cấp trong việc tổ chức bồi dưỡng, tập huấn kiến thức pháp luật, nghiệp vụ và kỹ năng cho hòa giải viên, bảo đảm thống nhất giữa quyền, nghĩa vụ của hòa giải viên với trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước.