Từ chủ trương của Đảng đến kết quả thực thi

Đối với Điện Biên, địa phương đang nỗ lực khai thác tiềm năng, thu hút đầu tư và mở rộng dư địa tăng trưởng, chất lượng giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) có ý nghĩa trực tiếp đối với môi trường kinh doanh. Mỗi quy trình được rút ngắn, mỗi hồ sơ được xử lý minh bạch, đúng tiến độ sẽ góp phần giảm chi phí thời gian, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực.

Nghị quyết số 14-NQ/TU ngày 31/12/2025 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn 2026-2030 đã xác định định hướng quan trọng cho quá trình đổi mới này. Yêu cầu đặt ra là cụ thể hóa chủ trương thành cơ chế, quy trình và nhiệm vụ có kết quả đo lường được, tạo chuyển biến thực chất trong hoạt động của bộ máy hành chính.

Đồng chí Trần Tiến Dũng, Ủy viên BCH Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh cùng đoàn công tác kiểm tra hoạt động tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Núa Ngam. Ảnh: An Chi.

Cơ chế “Luồng xanh” được tỉnh triển khai theo hướng tổ chức quy trình giải quyết TTHC nhanh hơn, rõ trách nhiệm hơn, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan và kiểm soát tiến độ xử lý hồ sơ. Mục tiêu là giảm thời gian chờ đợi, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân nhưng vẫn bảo đảm chất lượng thẩm định và tính pháp lý của kết quả.

Tháng 1/2026, UBND tỉnh ban hành Công văn số 410/UBND-PVHCC ngày 16/1/2026 về triển khai cơ chế “Luồng xanh”, đưa 23 TTHC thuộc 4 sở vào thực hiện trong giai đoạn đầu. Trên cơ sở đó, ngày 1/7/2026, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1405/QĐ-UBND, mở rộng danh mục lên 26 TTHC cấp tỉnh thuộc thẩm quyền giải quyết của 6 sở: Tài chính; Xây dựng; Công Thương; Nông nghiệp và Môi trường; Y tế; Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Đồng thời, tỉnh thí điểm 4 TTHC cấp xã thuộc lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, xây dựng (Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất lần đầu đối với tổ chức đang sử dụng đất; Kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành công trình của cơ quan chuyên môn về xây dựng tại địa phương; tham vấn trong đánh giá tác động môi trường (cấp xã); cấp giấy phép xây dựng mới đối với công trình cấp III, cấp IV (công trình không theo tuyến/theo tuyến trong đô thị/tín ngưỡng, tôn giáo/tượng đài, tranh hoành tráng/theo giai đoạn cho công trình không theo tuyến/theo giai đoạn cho công trình theo tuyến trong đô thị/dự án) và nhà ở riêng lẻ.

Theo danh mục được công bố, thời hạn giải quyết TTHC cấp tỉnh giảm từ 43,8% đến 82,35%; cấp xã giảm từ 50% đến 53%.Mức cắt giảm này cho thấy dư địa cải cách đáng kể khi quy trình được rà soát, tổ chức lại. Doanh nghiệp có thêm điều kiện đẩy nhanh khâu chuẩn bị đầu tư, chủ động kế hoạch triển khai dự án; người dân giảm thời gian đi lại, chờ đợi. Đối với cơ quan quản lý, cơ chế đặt ra yêu cầu cao hơn về kỷ luật thời hạn, phối hợp liên thông và trách nhiệm của từng khâu xử lý.

Để triển khai thống nhất, các sở, ngành phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh tham mưu ban hành 6 quyết định phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết TTHC theo cơ chế “Luồng xanh”. Quy trình điện tử được xây dựng, cập nhật trên hệ thống thông tin giải quyết TTHC của bộ, ngành và của tỉnh. Hồ sơ được gắn nhãn nhận diện “Luồng xanh” ngay khi tiếp nhận, tạo cơ sở theo dõi tiến độ, kiểm soát thời hạn.

Rút ngắn thời gian, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư

Kết quả quý III/2026 cho thấy cơ chế “Luồng xanh” đã phát sinh hồ sơ ở cả cấp tỉnh và cấp xã. Trong tổng số 30 TTHC thuộc danh mục, có 15 thủ tục phát sinh hồ sơ, với 337 hồ sơ được ghi nhận, gồm 292 hồ sơ tiếp nhận trong kỳ và 45 hồ sơ chuyển từ kỳ trước. Cấp tỉnh có 57 hồ sơ thuộc 11 thủ tục; cấp xã có 280 hồ sơ thuộc cả 4 thủ tục thí điểm.Trong kỳ, 199 hồ sơ đã được giải quyết, gồm 185 hồ sơ trước hạn, 13 hồ sơ đúng hạn và 1 hồ sơ quá hạn. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết trước hạn, đúng hạn đạt khoảng 99,5%. Ngoài ra, 102 hồ sơ đang xử lý đều còn thời hạn theo quy định.

Kết quả này cho thấy tiến độ giải quyết hồ sơ được duy trì ở mức cao, đồng thời cơ chế bước đầu phát huy tác dụng tại cấp cơ sở. Tuy nhiên, hiệu quả “Luồng xanh” không chỉ thể hiện ở tỷ lệ hồ sơ đúng hạn, mà còn ở khả năng giúp tổ chức, cá nhân hoàn tất thủ tục sớm hơn, chủ động triển khai các bước tiếp theo của hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh.

Tại cấp tỉnh, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh phát sinh 5 hồ sơ. Trong đó, 2 hồ sơ đã được giải quyết đúng hạn, 2 hồ sơ đang xử lý trong hạn và 1 hồ sơ dừng giải quyết. Hai hồ sơ đã giải quyết liên quan đến Dự án Khu chăn nuôi lợn giống và thương phẩm ứng dụng công nghệ cao kết hợp trồng cây ăn quả DABACO tại xã Núa Ngam và Dự án Nhà máy điện mặt trời Nậm Pồ 1A.Đây là nhóm thủ tục quan trọng trong quá trình chuẩn bị, triển khai dự án. Kiểm soát tốt thời hạn giải quyết giúp nhà đầu tư chủ động kế hoạch thực hiện các bước tiếp theo. Dù vậy, tiến độ hành chính chỉ là một yếu tố; hiệu quả đầu tư còn phụ thuộc vào chất lượng hồ sơ, yêu cầu thẩm định và việc đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định.

Tại cấp xã, cơ chế “Luồng xanh” được áp dụng đối với thủ tục tham vấn trong đánh giá tác động môi trường liên quan đến một số dự án hạ tầng, phát triển đô thị. Các hồ sơ gồm: Dự án Đoạn tuyến cao tốc Sơn La - Điện Biên - Cửa khẩu Tây Trang (giai đoạn 1) tại xã Mường Phăng; Dự án Khu đô thị mới, du lịch nghỉ dưỡng và dịch vụ thể thao phía Tây Bắc phường Điện Biên Phủ (giai đoạn 1) tại xã Thanh Nưa; dự án thành phần bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng thuộc dự án cao tốc nói trên tại xã Thanh An. Các hồ sơ này được giải quyết trước hạn hoặc đúng hạn.

Việc đưa cơ chế vào xử lý các thủ tục gắn với dự án cụ thể cho thấy phạm vi cải cách đã mở rộng từ cấp tỉnh đến chính quyền cơ sở. Đây là hướng đi cần thiết, bởi cấp xã trực tiếp giải quyết nhiều thủ tục liên quan đến đất đai, xây dựng và môi trường. Nếu quy trình được tổ chức đồng bộ, thời gian luân chuyển hồ sơ sẽ được rút ngắn, tăng tính chủ động của chính quyền địa phương và hỗ trợ tiến độ triển khai dự án.

Tiếp tục hoàn thiện để nâng cao hiệu quả

Những kết quả bước đầu tạo cơ sở để Điện Biên tiếp tục hoàn thiện cơ chế “Luồng xanh” theo hướng thực chất, có thể đo lường và duy trì ổn định. Trọng tâm là gắn trách nhiệm người đứng đầu với tiến độ, chất lượng giải quyết TTHC; xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị và từng khâu xử lý. Rút ngắn thời gian phải đi đôi với nâng cao chất lượng thẩm định, bảo đảm tính pháp lý và sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp.

Các sở, ngành, địa phương cần cập nhật đầy đủ trạng thái hồ sơ; làm rõ nguyên nhân đối với trường hợp quá hạn, rút hồ sơ, dừng giải quyết hoặc yêu cầu bổ sung. Việc hướng dẫn phải được thực hiện ngay từ khâu chuẩn bị, hạn chế tình trạng bổ sung hồ sơ nhiều lần; đồng thời tăng cường phối hợp để xử lý kịp thời những nội dung liên quan đến nhiều cơ quan. Với cấp xã, cần thực hiện đúng quy trình đối với 4 TTHC thí điểm, bảo đảm số liệu đầy đủ, thống nhất để đánh giá hiệu quả trước khi xem xét hoàn thiện, mở rộng.

Một yêu cầu quan trọng là chuyển từ tổng hợp thủ công sang theo dõi bằng dữ liệu số. Sở Tài chính được giao chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các cơ quan liên quan xây dựng bộ chỉ tiêu theo dõi cơ chế “Luồng xanh” trên phần mềm điều hành kinh tế - xã hội của tỉnh. Công cụ này sẽ hỗ trợ giám sát tiến độ, thời hạn và kết quả giải quyết theo từng thủ tục, cơ quan, đơn vị; giúp đối chiếu dữ liệu, nhận diện khâu xử lý chậm và phục vụ chỉ đạo, điều hành kịp thời.

Về lâu dài, hiệu quả cơ chế cần được đánh giá không chỉ qua số lượng TTHC được áp dụng hay tỷ lệ hồ sơ đúng hạn, mà còn qua mức giảm thời gian thực tế, chất lượng phục vụ và khả năng hỗ trợ hoạt động đầu tư, kinh doanh. Quy trình chuẩn hóa, dữ liệu cập nhật đầy đủ, trách nhiệm rõ ràng và kết quả được kiểm tra thường xuyên sẽ là nền tảng để “Luồng xanh” phát huy hiệu quả bền vững.

Cải cách hành chính đòi hỏi sự chỉ đạo thống nhất của cấp ủy, điều hành quyết liệt của chính quyền và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ thực thi công vụ. Kết quả quý III/2026 cho thấy “Luồng xanh” tại Điện Biên đã mở rộng phạm vi áp dụng, rút ngắn thời hạn giải quyết và duy trì tỷ lệ hồ sơ trước hạn, đúng hạn ở mức cao. Tiếp tục chuẩn hóa quy trình, ứng dụng dữ liệu số và nâng cao trách nhiệm thực thi sẽ quyết định khả năng chuyển kết quả bước đầu thành hiệu quả lâu dài.

Khi thủ tục được giải quyết nhanh hơn, minh bạch hơn và có thể kiểm soát bằng dữ liệu, “Luồng xanh” sẽ góp phần xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, phục vụ; cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo điều kiện để Điện Biên khai thác hiệu quả các nguồn lực, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Bài: Minh Thùy